獨立調查委員會

抄維基的一段︰

港府在1966年5月4日宣布成立獨立調查委員會,港督戴麟趾委任首席按察司何瑾爵士、香港童軍總監羅徵勤、香港大學前校長賴廉士爵士、律師黃秉乾組成「九龍騷動調查委員會」,調查騷亂的成因及提供預防的建議。

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是1966年,59年前的事,因天星小輪加價而引起,在九龍持續了兩晚的騷亂。 政府行駛《調查委員會條例》進行的善後工作。

報告在網上可找到。 以下是從前的功課。

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問: 據港府委任的委員會的調查報告,導致香港發生1966年暴動事件的主要原因是什麼?又,針對這個問題,港府有何解決辦法?


答: 1966年,因天星小輪加價而引起的兩晚暴動,官方訂名為「一九六六年九龍騷動」,此名字見於調查委員會及其後發表的報告書 。 九龍騷動發生於1966年4月,同年5月政府宣佈成立委員會負責就騷亂作出調查,包括進行公開聆訊工作,紀錄騷亂的發生經過及分析原因。 調查報告書於同年12月發表。 如果用報告書的中文版作例,報告書正文有五百多頁,書中第六章是專題談到騷動發生的遠、近及潛在的原因,佔整本報告書近三成的篇幅,不可謂簡短。 


倘若細讀該章內容,會發現它列舉了很多可能導致騷亂的原因並詳細分析其假設是否足以成立,而言提出的原因多多,但能獲肯定確認的卻沒有幾個,特別是針對政府施政的,更是多有保留。 不過若能體諒當時政府仍具很強殖民地的風格,官民不通的情況,在委婉的筆鋒下,委員會報告中的每一項假設,其實都是具針對性並是源自基層市民現實生活困境的控訴,社會的尖銳矛盾實際是躍然紙上。


暴動發生是沒有單一理由 (報告書:四二〇段),各因素互為因果,但可以肯定是成因是由社會和經濟問題引起,政治成分並不重要。 為方便日後討論,現臚列報告書中提到暴動發生的主要原因並重新分類如下︰


經濟氣氛: 市民普遍對當時的經濟環境感到悲觀,因而對一切關乎民生費用加價的消息都非常敏感。 請願活動,得到輿論的廣泛報導,助長了動亂的氣氛與感覺。


官民隔閡: 官方的意見傳達途徑不夠廣闊,「未能溝通意見」使公共輿論和官方的意見及方針之間出現鴻溝。 市民對香港欠缺歸屬感和對政府有疏離。 市民覺得政府上層是為英國謀取利潤,前線公務員傲慢而效率低,令人反感。 市民普遍感覺警權過大,警察感覺一般,加劇警察在處理示威抗議時與市民的摩擦。


青年問題: 在一個人口擠迫的市區環境,天真但易受刺激的青年,容易被引誘參加。 由好玩轉到破壞,最終成了暴動。 社會上充斥低教育程度及職業前景不佳的青年。


說到針對報告書的內容,要說明當時政府的解決或是改善辦法是有點難度,因為是時局發展得實在太快,一年之後1967年,香港迎來是另一場「威力」更強的暴動。 如果從暴動的動員、對峙、時間及破壞來說,1966年的九龍騷亂,實是不值一哂,但九龍騷亂是敲響六十年代香港社會矛盾的先聲。 1967年之後港英政府的管治有了重大的改革,九龍騷亂報告書的內容幾乎全部都有跟進改善。


學者I Scott 認為港英政府統治香港的重要原則是「不干預華人社會」,政策體現出來是「不理華人死活」,官民之間沒有民情上達的途徑。 這種管治模式在戰前人口相對少、社會結相對簡單時仍可敷衍使用,到了戰後,用於香港土生土長的一代,這一套便不行了。 


1966年與1967年社會中下階層表現的怨氣,自1968年起,港督戴麟趾便著手構思如何改善施政、提升政府效率,內容涵蓋教育、福利、房屋甚至到反貪。 把戴麟趾的改革醞釀,真正將它落實及發揚光大的,麥理浩才是第一人。


就經濟氣氛,港英政府在67年的政治風暴中不倒,立場堅定,配合中國政府對香港「長期打算,充分利用」的方針,香港社會局面開始明朗穩定。 1968年尾獅子山隧道通車,同時也有無線電視正式啟播,香港的物貨與資訊流通得到重大提升。 香港也成為海外華人投資的理想地方 。 整體經濟的回復及上揚,66年出現過的市民悲觀感覺也因而消弭了。


在消除官民隔閡方面,1968年政府參照新界理民府的經驗,在市區設立民政司署,並推行「民政主任計劃」,此職位多派出年青華人出任,成為市區官民溝通的橋樑。 警隊在1967年暴動後成立警察新聞課,致力改善警民關係;此外,亦於1972年設立警民關係組和推行警察派出所計劃,並同時加強發展警民關係組 。 1969年的《香港年報》第一次有中文摘要,到1971年有全中文版,藉此讓社會知道港府的工作與狀況。 1970年香港電台成立「公共事務電視部」,並製作時事及公共事務節目供持牌商營電視播映,增加政府宣傳的途徑。


麥理浩上任後,他通過非官方諮詢組織、行政立法局非官守議員以及市政局和民政主任的工作,改善政府的管治能力和形象。 他發起的「清潔香港運動」和「撲滅暴力罪行運動」,藉以動員市民參與政府的政策 。


對青年人發展方面,學額不足、適齡青年入學率偏低都是香港社會在戰後日漸尖銳的問題。 1971年港府推行六年免費教育,日後普及教育伸延至初中。  香港工業學院亦由1968年起,招收日校各科生,部份更是免入學試,這是為中學畢業生提供職業訓練,希望日後有更好的職業出路 。 1968年通過的《僱傭條例》及其後的修訂,確立勞動階層可享的基本保障,包括休息日、有薪年假、法定假期、有薪病期、分娩保障等。


政府所做的還有舉辦連串大型活動,包括1968年卜公碼頭舉行每週一次的新潮舞會,在1969年至1973年三次舉辦「香港節」,有表演、有花車巡遊等。  活動目的是希望推動本地華人,特別是年青人,的市民意識,也營造社會平和氣氛,使大眾感到社會是穩定,政府是有效管治 。

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獨立調查委員會?  我懷疑「獨立」兩字是僭建出來的。 調查委員會與否,都不會再攪啦。


希望我是錯。


一切都很好,我們都很快樂。 這是真的,不會錯。


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